उसके आठवें में बजट भाषण में प्रस्तुत किया गया संसदकेंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सितारमन “विकास का पहला इंजन” के रूप में कृषि को तैनात किया गया। उन्होंने इस क्षेत्र को बढ़ावा देने के उद्देश्य से कई पहलों का अनावरण किया, जिसमें प्रधानमंत्री धन-धर्म्या कृषी योजना शामिल हैं, जो कम कृषि उत्पादकता वाले क्षेत्रों को लक्षित करने के लिए डिज़ाइन की गई योजना है।
राज्यों के साथ साझेदारी में योजना, अनुमानित 10.7 मिलियन किसानों तक पहुंचने का लक्ष्य है। अन्य पहल में दालों के लिए एक छह साल का मिशन शामिल है, जो कि कपास की उत्पादकता को बढ़ावा देने के लिए पांच साल का मिशन है, बिहार में मखाना बोर्ड का निर्माण करने के लिए बढ़ोतरी उत्पादन, उत्पादकता और प्रसंस्करण, और बागवानी उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक कार्यक्रम
सतह पर, बजट में उल्लिखित पहल सही दिशा में एक कदम प्रतीत होती है। फिर भी, जबकि ये प्रयास सराहनीय हैं, वे भारत में कृषि क्षेत्र में क्रांति लाने के लिए आवश्यक बड़े, बोल्ड, परिवर्तनकारी परिवर्तनों के बजाय वृद्धिशील चाल की तरह लगते हैं। इस बजट को अधिक कट्टरपंथी दृष्टिकोण लेने के लिए एक चूक के अवसर के रूप में देखा जा सकता है जो देश में खेती के भविष्य को काफी हद तक फिर से खोल सकता है।
के लिए बजट आवंटन कृषि मंत्रालय और किसानों का कल्याण 2.5%कम हो गया था। FY26 के लिए, कुल आवंटन 1.37 लाख करोड़ रुपये था, वित्त वर्ष 25 में 1.41 लाख करोड़ रुपये के संशोधित अनुमानों (आरई) से थोड़ी कमी थी। यह कुल बजट व्यय का सिर्फ 2.7% (50.6 लाख करोड़ रुपये) और वित्त वर्ष 26 में शुद्ध कर राजस्व (28.3 लाख करोड़ रुपये) का 4.8% है। यह कमी भ्रामक है क्योंकि यह कृषि क्षेत्र के सामने गहरी चुनौतियों को संबोधित करने में तात्कालिकता की कमी को इंगित करता है।
इसके बावजूद, मत्स्य पालन मंत्रालय, पशुपालन, और डेयरी ने बजट आवंटन में 37% की वृद्धि देखी, वित्त वर्ष 25 में 5,505.7 करोड़ रुपये से वित्त वर्ष 26 में 7,544 करोड़ रुपये तक। यह बदलाव डेयरी और मत्स्य क्षेत्रों में वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए सरकार के इरादे को इंगित करता है, जहां भारत पहले से ही एक प्रमुख वैश्विक खिलाड़ी है। भारत मछली और एक्वाकल्चर का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, जिसमें 60,000 करोड़ रुपये का समुद्री भोजन निर्यात है। बढ़े हुए बजट आवंटन का उपयोग स्थायी मछली पकड़ने की प्रथाओं का समर्थन करने के लिए किया जाएगा, विशेष रूप से भारतीय अनन्य आर्थिक क्षेत्र और उच्च समुद्रों में, एक विशेष ध्यान के साथ अंडमान & निकोबार और लक्षदवीप द्वीप। यह एक सराहनीय और आगे की दिखने वाला कदम है।
हालांकि, वित्त वर्ष 26 के लिए व्यापक कृषि-खाद्य बजट की जांच करने पर, यह स्पष्ट हो जाता है कि सरकार का दृष्टिकोण अभी भी कल्याणकारी उपायों और सब्सिडी के इर्द-गिर्द घूमता है। उदाहरण के लिए, खाद्य और उर्वरक सब्सिडी बजट के एक महत्वपूर्ण हिस्से का उपभोग करना जारी रखती है। FY26 के लिए खाद्य सब्सिडी को 2.03 लाख करोड़ रुपये के एक बजट अनुमान (BE) पर आंका गया है, जो FY25 (RE) में 1.97 लाख करोड़ रुपये से 3% से अधिक है। उपभोक्ता सब्सिडी पर यह ध्यान उन मूलभूत मुद्दों को अनदेखा करता है जो किसानों का सामना करते हैं।
जबकि एफएम ने पूर्वी क्षेत्र में तीन निष्क्रिय यूरिया संयंत्रों को फिर से खोलने और एक नए संयंत्र को स्थापित करने की घोषणा की, जो कि नामाप, असम में 12.7 लाख टन की वार्षिक क्षमता के साथ, ये आत्मनिर्भरता में सुधार की दिशा में सकारात्मक कदम हैं। हालांकि, अधिक दबाव वाला प्रश्न बना हुआ है कि क्या वर्तमान उर्वरक सब्सिडी नीति प्रभावी रूप से उर्वरकों के सही उपयोग को बढ़ावा दे रही है।
इस बीच, उर्वरक सब्सिडी, वित्त वर्ष 25 में 1.83 लाख करोड़ रुपये (आरई) से कम हो गई है, वित्त वर्ष 26 (बीई) के लिए 1.56 लाख करोड़ रुपये हो गई है। हालांकि यह कमी राजकोषीय विवेक की ओर एक सकारात्मक कदम की तरह लग सकती है, इस नीति के किसानों पर प्रभाव की वास्तविकता अनिश्चित है। यह देखते हुए कि भारत यूरिया उत्पादन के लिए अपनी प्राकृतिक गैस का लगभग 80% आयात करता है, वैश्विक गैस की कीमतों में उतार -चढ़ाव उर्वरकों की लागत को भारी रूप से प्रभावित करता रहेगा। इसके अलावा, यूरिया की भारी सब्सिडी – अक्सर फॉस्फोरस (पी) और पोटेशियम (के) जैसे अन्य पोषक तत्वों की कीमत पर – देश भर में असंतुलित उर्वरक उपयोग पैटर्न का नेतृत्व किया है। पंजाब में अनुशंसित एन, पी, के खुराक (किग्रा/हेक्टेयर में) 118, 51 और 33 है, लेकिन वास्तविक 190, 47.1 और 3.7 है। इसी तरह की विकृति अन्य राज्य है, जो मिट्टी के स्वास्थ्य और उत्पादकता को प्रभावित करती है।
वास्तविक चुनौती इस बात में निहित है कि क्या सरकार अपने वर्तमान उर्वरक सब्सिडी शासन से अधिक कुशल और टिकाऊ दृष्टिकोण के लिए पिवट कर सकती है। एक संभावित समाधान में किसानों को प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण शामिल हो सकता है। यह मॉडल किसानों को बाजार की कीमतों पर उर्वरक खरीदने के लिए सशक्त करेगा, जिससे रिसाव (वर्तमान में 20-30%पर) कम हो जाएगा और यह सुनिश्चित करना कि सब्सिडी का उपयोग अधिक कुशलता से किया जाता है।
इसके अलावा, सरकार को तकनीकी नवाचारों के उपयोग को प्रोत्साहित करना चाहिए, जैसे कि नैनो-यूरिया और नैनो-डायमोनियम फॉस्फेट, जो पोषक तत्वों के उपयोग को संतुलित करने और अतिरिक्त नाइट्रोजन उपयोग के कारण होने वाले पर्यावरणीय क्षति को कम करने में मदद कर सकता है। उर्वरक की कीमतों को बाजार की ताकतों द्वारा निर्धारित करने की अनुमति देकर, न केवल बेहतर पोषक तत्वों के उपयोग को बढ़ावा देगा, बल्कि मिट्टी में नाइट्रोजन, फास्फोरस और पोटेशियम के सही संतुलन को बहाल करने में भी मदद करेगा। हालांकि, इस तरह की पारी को किसानों के बीच विश्वास बनाने और दीर्घकालिक लाभों के बारे में उनकी समझ सुनिश्चित करने के लिए मजबूत संचार प्रयासों की आवश्यकता होगी।
कुल मिलाकर, जबकि बजट कृषि के लिए कई सकारात्मक कदम प्रदान करता है, यह क्षेत्र में एक व्यापक परिवर्तन लाने के अवसर को जब्त नहीं करता है। कल्याणकारी उपायों और सब्सिडी पर ध्यान, हालांकि महत्वपूर्ण, स्थायी परिवर्तन को चलाने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। अब अल्पकालिक राहत से लंबी अवधि की स्थिरता पर ध्यान केंद्रित करने का समय है।
(गुलाटी और जुनेजा क्रमशः प्रोफेसर और साथी, आइकियर हैं। दृश्य व्यक्तिगत हैं)
संसद में प्रस्तुत अपने आठवें बजट के भाषण में, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सितारमन ने कृषि को “विकास का पहला इंजन” के रूप में तैनात किया। उन्होंने इस क्षेत्र को बढ़ावा देने के उद्देश्य से कई पहलों का अनावरण किया, जिसमें प्रधानमंत्री धन-धर्म्या कृषी योजना शामिल हैं, जो कम कृषि उत्पादकता वाले क्षेत्रों को लक्षित करने के लिए डिज़ाइन की गई योजना है।
योजना, राज्यों के साथ साझेदारी में, अनुमानित 10.7 मिलियन किसानों तक पहुंचना है। अन्य पहलों में दालों के लिए छह साल का मिशन, आत्मनिर्भरता, कपास उत्पादकता को बढ़ावा देने के लिए पांच साल का मिशन, बिहार में एक मखाना बोर्ड का निर्माण, उत्पादन, उत्पादकता और प्रसंस्करण को बढ़ाने के लिए, और बागवानी उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक कार्यक्रम शामिल है
सतह पर, बजट में उल्लिखित पहल सही दिशा में एक कदम प्रतीत होती है। फिर भी, जबकि ये प्रयास सराहनीय हैं, वे भारत में कृषि क्षेत्र में क्रांति लाने के लिए आवश्यक बड़े, बोल्ड, परिवर्तनकारी परिवर्तनों के बजाय वृद्धिशील चाल की तरह लगते हैं। इस बजट को अधिक कट्टरपंथी दृष्टिकोण लेने के लिए एक चूक के अवसर के रूप में देखा जा सकता है जो देश में खेती के भविष्य को काफी हद तक फिर से खोल सकता है।
कृषि और किसानों के कल्याण मंत्रालय के लिए बजट आवंटन में 2.5%की कमी आई थी। FY26 के लिए, कुल आवंटन 1.37 लाख करोड़ रुपये था, वित्त वर्ष 25 में 1.41 लाख करोड़ रुपये के संशोधित अनुमानों (आरई) से थोड़ी कमी थी। यह कुल बजट व्यय का सिर्फ 2.7% (50.6 लाख करोड़ रुपये) और वित्त वर्ष 26 में शुद्ध कर राजस्व (28.3 लाख करोड़ रुपये) का 4.8% है। यह कमी भ्रामक है क्योंकि यह कृषि क्षेत्र के सामने गहरी चुनौतियों को संबोधित करने में तात्कालिकता की कमी को इंगित करता है।
इसके बावजूद, मत्स्य पालन मंत्रालय, पशुपालन, और डेयरी ने बजट आवंटन में 37% की वृद्धि देखी, वित्त वर्ष 25 में 5,505.7 करोड़ रुपये से वित्त वर्ष 26 में 7,544 करोड़ रुपये तक। यह बदलाव डेयरी और मत्स्य क्षेत्रों में वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए सरकार के इरादे को इंगित करता है, जहां भारत पहले से ही एक प्रमुख वैश्विक खिलाड़ी है। भारत मछली और एक्वाकल्चर का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, जिसमें 60,000 करोड़ रुपये का समुद्री भोजन निर्यात है। बढ़े हुए बजट आवंटन का उपयोग स्थायी मछली पकड़ने की प्रथाओं का समर्थन करने के लिए किया जाएगा, विशेष रूप से भारतीय अनन्य आर्थिक क्षेत्र और उच्च समुद्रों में, अंडमान और निकोबार और लक्षद्वीप द्वीपों पर विशेष ध्यान देने के साथ। यह एक सराहनीय और आगे की दिखने वाला कदम है।
हालांकि, वित्त वर्ष 26 के लिए व्यापक कृषि-खाद्य बजट की जांच करने पर, यह स्पष्ट हो जाता है कि सरकार का दृष्टिकोण अभी भी कल्याणकारी उपायों और सब्सिडी के इर्द-गिर्द घूमता है। उदाहरण के लिए, खाद्य और उर्वरक सब्सिडी बजट के एक महत्वपूर्ण हिस्से का उपभोग करना जारी रखती है। FY26 के लिए खाद्य सब्सिडी को 2.03 लाख करोड़ रुपये के एक बजट अनुमान (BE) पर आंका गया है, जो FY25 (RE) में 1.97 लाख करोड़ रुपये से 3% से अधिक है। उपभोक्ता सब्सिडी पर यह ध्यान उन मूलभूत मुद्दों को अनदेखा करता है जो किसानों का सामना करते हैं।
जबकि एफएम ने पूर्वी क्षेत्र में तीन निष्क्रिय यूरिया संयंत्रों को फिर से खोलने और एक नए संयंत्र को स्थापित करने की घोषणा की, जो कि नामाप, असम में 12.7 लाख टन की वार्षिक क्षमता के साथ, ये आत्मनिर्भरता में सुधार की दिशा में सकारात्मक कदम हैं। हालांकि, अधिक दबाव वाला प्रश्न बना हुआ है कि क्या वर्तमान उर्वरक सब्सिडी नीति प्रभावी रूप से उर्वरकों के सही उपयोग को बढ़ावा दे रही है।
इस बीच, उर्वरक सब्सिडी, वित्त वर्ष 25 में 1.83 लाख करोड़ रुपये (आरई) से कम हो गई है, वित्त वर्ष 26 (बीई) के लिए 1.56 लाख करोड़ रुपये हो गई है। हालांकि यह कमी राजकोषीय विवेक की ओर एक सकारात्मक कदम की तरह लग सकती है, इस नीति के किसानों पर प्रभाव की वास्तविकता अनिश्चित है। यह देखते हुए कि भारत यूरिया उत्पादन के लिए अपनी प्राकृतिक गैस का लगभग 80% आयात करता है, वैश्विक गैस की कीमतों में उतार -चढ़ाव उर्वरकों की लागत को भारी रूप से प्रभावित करता रहेगा। इसके अलावा, यूरिया की भारी सब्सिडी – अक्सर फॉस्फोरस (पी) और पोटेशियम (के) जैसे अन्य पोषक तत्वों की कीमत पर – देश भर में असंतुलित उर्वरक उपयोग पैटर्न का नेतृत्व किया है। पंजाब में अनुशंसित एन, पी, के खुराक (किग्रा/हेक्टेयर में) 118, 51 और 33 है, लेकिन वास्तविक 190, 47.1 और 3.7 है। इसी तरह की विकृति अन्य राज्य है, जो मिट्टी के स्वास्थ्य और उत्पादकता को प्रभावित करती है।
वास्तविक चुनौती इस बात में निहित है कि क्या सरकार अपने वर्तमान उर्वरक सब्सिडी शासन से अधिक कुशल और टिकाऊ दृष्टिकोण के लिए पिवट कर सकती है। एक संभावित समाधान में किसानों को प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण शामिल हो सकता है। यह मॉडल किसानों को बाजार की कीमतों पर उर्वरक खरीदने के लिए सशक्त करेगा, जिससे रिसाव (वर्तमान में 20-30%पर) कम हो जाएगा और यह सुनिश्चित करना कि सब्सिडी का उपयोग अधिक कुशलता से किया जाता है।
इसके अलावा, सरकार को तकनीकी नवाचारों के उपयोग को प्रोत्साहित करना चाहिए, जैसे कि नैनो-यूरिया और नैनो-डायमोनियम फॉस्फेट, जो पोषक तत्वों के उपयोग को संतुलित करने और अतिरिक्त नाइट्रोजन उपयोग के कारण होने वाले पर्यावरणीय क्षति को कम करने में मदद कर सकता है। उर्वरक की कीमतों को बाजार की ताकतों द्वारा निर्धारित करने की अनुमति देकर, न केवल बेहतर पोषक तत्वों के उपयोग को बढ़ावा देगा, बल्कि मिट्टी में नाइट्रोजन, फास्फोरस और पोटेशियम के सही संतुलन को बहाल करने में भी मदद करेगा। हालांकि, इस तरह की पारी को किसानों के बीच विश्वास बनाने और दीर्घकालिक लाभों के बारे में उनकी समझ सुनिश्चित करने के लिए मजबूत संचार प्रयासों की आवश्यकता होगी।
कुल मिलाकर, जबकि बजट कृषि के लिए कई सकारात्मक कदम प्रदान करता है, यह क्षेत्र में एक व्यापक परिवर्तन लाने के अवसर को जब्त नहीं करता है। कल्याणकारी उपायों और सब्सिडी पर ध्यान, हालांकि महत्वपूर्ण, स्थायी परिवर्तन को चलाने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। अब अल्पकालिक राहत से लंबी अवधि की स्थिरता पर ध्यान केंद्रित करने का समय है।
(गुलाटी और जुनेजा क्रमशः प्रोफेसर और साथी, आईसीरियर हैं। विचार व्यक्तिगत हैं)
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